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行業動態

財政部發布評估機構做大做強指導意見

文字:[大][中][小] 2010-11-12    瀏覽次數:2081    
  為認真貫徹黨的十七大關于“規范發展行業協會和市場中介組織”的精神和《國務院關于加快發展服務業的若干意見》(國發[2007]7號)的要求,加快培養一批與我國經濟發展水平相適應、具有較大規模、較強實力和較高水平的評估機構,推動評估行業科學發展,財政部近日下發《關于推動評估機構做大做強做優的指導意見》(財企[2009]453號,以下簡稱意見)。 
  推動評估機構做大做強做優,要立足于進一步增強評估機構的綜合服務能力,提高評估行業社會公信力,更好地適應社會經濟發展的要求?!白龃蟆笔侵冈u估機構在業務收入、人員數量等方面達到較大規模;“做強”是指評估機構具有較強的專業服務能力和核心競爭力;“做優”是指評估機構具有較高的服務質量和執業水平。
  意見首先闡明了推動評估機構做大做強做優的必要性,并指出評估機構做大做強做優的指導思想是鄧小平理論和“三個代表”重要思想,基本原則是:解放思想、創新理念;政策引導、市場選擇;積極探索、穩步推進。
  意見提出評估機構做大做強做優的發展目標為:
  爭取用3到5年的時間,培育出3到5家年業務收入超過2億元,評估師人數達到200人,具有較強的綜合服務能力,能夠參與國際競爭的“旗艦型”評估機構;30家左右年收入超過3千萬元,評估師人數達到50人,具有較強的核心競爭力,能夠勝任國內大型企業和上市公司評估業務的評估機構;100家左右年收入超過500萬元,適應區域經濟發展需要,具有地區競爭力的評估機構。
  爭取用3到5年的時間,造就具有行業先進文化理念、引領評估理論研究和技術創新、擅于培養評估人才、廣受社會尊重的“評估大師”10名;培養職業道德過硬、評估理論水平較高、技術功底扎實、享有較高誠信聲譽的“評估名師”100名;打造一支忠于評估事業、恪守職業道德、勝任評估專業的優秀評估師隊伍。
  意見同時提出了評估機構做大做強做優的方式和要求。(一)積極探索做大做強做優的方式,實現跨越式發展;(二)堅持評估技術創新,積極拓寬評估業務領域;(三)完善內部治理結構,加強執業質量控制; (四)建立人才培養機制,注重機構文化建設
  意見還明確了完善評估機構做大做強做優的政策措施:
 ?。ㄒ唬└母镌u估市場準入制度
  適時修訂資產評估機構審批管理辦法。規范評估機構的組織形式,允許評估機構采取有限責任公司、股份公司、普通合伙、特殊普通合伙等組織形式。規范評估機構名稱,打破多種專業資格對評估機構名稱的限制。規范評估機構出資人條件,擴大出資人范圍。改革分支機構管理,完善分支機構運行方式,選擇有條件的評估機構按照母子公司體制實行集團化試點。明確評估機構法律責任,實行評估機構動態管理,完善評估機構退出機制。
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  實施積極的財政政策支持評估行業的發展。對評估協會組織的評估師境外培訓、高等院校建立評估學科基地等給予必要的支持。評估機構設立海外分支機構、開拓海外評估市場、承接離岸服務外包的評估業務按有關規定可申請財政資金支持。要爭取在國際交流、人才落戶等方面給予政策支持。
  要結合社會經濟發展的需要,大力拓展評估服務領域。鼓勵有規模、有實力、有核心競爭力的評估機構更多地為行政事業資產管理、金融資產管理、以企業財務報告為目的的評估、知識產權評估、稅基評估、財政資金績效評價、政府采購評價等新興市場提供專業服務,更多地為中國企業境外投資、境外機構來華投資提供專業服務,著力推動上市公司資產和權益價值的動態評估。結合政府職能轉變的需要,鼓勵政府部門購買評估專業服務。
 ?。ㄈ﹦撛炝己玫膱虡I環境
  要切實打破制約評估機構發展的行政壁壘、行業限制和地方保護,加強與發展改革、審計、工商行政、住房城鄉建設、國土資源、金融監管、國有資產監管、證券監管等有關部門、機構的溝通協調,有效治理行政干預、商業賄賂、變相實行二次準入等行為。規范評估項目的招投標管理。深化評估收費制度的改革,加強對評估收費的監督檢查,為評估執業創造公平競爭的環境。
 ?。ㄋ模┘哟笮袠I服務力度
  行業協會要繼續以“服務于會員”為宗旨,加強對市場的分析和新興市場的研究,加快基礎數據和信息化建設,完善行業人才隊伍培養的制度體系,完善會員獎勵、表彰機制,加強新型評估成果的推廣和行業管理與建設的宣傳。要加強國際交流與合作,積極推動國際間評估組織的會員互認,引進國外相關評估資質,培養選拔一批能夠從事國際業務的高端人才,為評估機構走向國際創造條件。要充分利用同各監管方、委托方、行業主管部門的溝通平臺,及時反映評估行業訴求,有效解決評估機構共同的執業難題。

文章來源:財政部網站
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